长沙经济技术亚洲城“十三五”发展规划

发布时间:2016-08-18 来源:长沙经济技术亚洲城 

  第三章   发展目标
  “十三五”时期经济社会发展的主要目标是:基本实现“一极两点三区”的定位,全面建成产业支撑、产城融合、两型发展、宜业宜居的现代城市工业经济综合体,实现产业发展、自主创新、开放型经济、绿色发展、共享发展五方面主要指标大幅提升。“一极”就是湖南省“一带一部”乃至长江经济带核心增长极,奋力跻身国家级亚洲城第一方阵;“两点”就是打造“世界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新板块”;“三区”就是全国智能制造示范引领区、中部自主创新创业集聚区、国家绿色发展示范区。
  工业经济速稳质优。实施产业倍增倍升战略,保持工业经济平稳健康增长。到2020年,工业总产值预期达到3500亿元,年均增长14%以上;工商税收预期实现180亿元,年均增长12%以上。投资引领带动作用继续发挥,全社会固定资产投资五年累计预期实现1000亿元,其中工业固定资产投资预期达800亿元,年均增长10%左右。努力培育百亿级企业10家、新上市企业20家,力争打造工程机械、汽车及零部件、电子信息等3个千亿级产业集群。
  产业结构日趋优化。突出高端、智能、融合发展,积极培育新产业、新技术、新模式、新业态,巩固提升支柱产业,大力培育新兴产业,配套发展生产性服务业。到2020年,园区产业结构明显优化,形成工程机械产业占比30%、汽车及零部件产业占比25%、电子信息产业占比20%、新兴产业占比15%、其他产业占比10%的产业新格局,着力构建以先进制造业为主体、生产性服务业为支撑、战略性新兴产业引领带动的产业发展新体系。
  创新能力显著提升。园区企业自主创新能力显著增强,创新创业孵化链条更加完善,创新创业人才大量集聚,创新创业活力竞相迸发,创新创业学问氛围日趋浓厚,科技创新对企业转型升级的贡献率逐步提高,全社会研发经费支出占工业总产值比重达到10%,自主创新创业水平保持全国前列。
  开放层次明显提高。融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,立足长沙东部开放型经济走廊,园区经济外向度进一步提高。到2020年,园区进出口总额达40亿美金,力争五年新增投资过50亿元项目累计达8个以上,世界五百强企业累计36家以上,实际利用外资累计37亿美金。区域开放融合发展能力及引领带动作用进一步增强。
  生态文明成效显著。园区生态环境质量明显改善,绿色、低碳、循环成为发展主基调,建设成为国家绿色发展示范区。到2020年,园区单位面积工业总产值累计提升10%以上,万元工业总产值用水量降低到20立方米,主要工业污染物减排达到国家标准,绿化覆盖率达40%,园区范围内实现天蓝、水清、土净。
  产城融合程度更高。园区五年累计就业人口达到20万人,教育医疗、学问体育等公共服务体系更加完善,人人都能享受到公共服务;产业工人收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高保持同步;民主法制更加健全,生产生活安全有序,人民群众获得感全面提升。
  实现上述目标,必须认真按照中央、省和市“十三五”发展规划要求,贯彻落实“五大发展”理念,继续坚持以项目建设统揽发展全局,着力推动供给侧结构性改革,突出工业园区“主战场、主阵地、主力军”地位,以转型升级为主线,以改革创新为动力,加快招商引资、产业聚集、基础建设和产城融合,将园区打造成为全国智能制造示范引领区、中部自主创新创业集聚区、国家绿色发展示范区,成为有重要影响力的国家级经济技术亚洲城。
  第四章   主要任务
  一、加快产业转型升级,打造经济发展新动能
  (一)优化提升产业布局。立足园区产业结构特点,以现代制造业为龙头,以核心区为统领,打造新经济带,加强区域合作,实现区域错位发展,提升产业空间布局,增强产业核心竞争力。
  ——壮大“一核”。即突出园区核心区功能品质,发挥核心区产业、创新、政策、人才等优势,依托工程机械、汽车及零部件、电子信息等支柱产业,创新管理体制与运行机制,提高对外开放水平,增强核心区转型创新发展活力,充分发挥核心区的集聚、辐射、带动作用,为将园区打造成为全国智能制造示范引领区、中部自主创新创业集聚区、国家绿色发展示范区提供坚实支撑。
  ——培育“两带”。即发挥人民东路、长株高速沿线区位优势,引导集成电路、电子商务、节能环保、建筑新材料、现代服务业等战略性新兴产业入驻投产,将人民东路、长株高速沿线打造成为园区转型创新发展的新经济增长带。
  ——打造“三区”。依托现有主导产业,突出企业自主转型引领,重点在核心区打造智能制造示范引领区。依托人民东路、长株高速沿线等新区域,发挥本土企业品牌、创新、渠道等优势,着力在拓展区建设自主创新创业集聚区。依托星沙产业基地等托管园区,以及岳阳汨罗产业园、新疆长鄯产业园等“飞地园区”,有序承接核心区、拓展区的重点配套产业,努力将托管园区、飞地园区打造成为区域性产业转移合作先行区。
  (二)巩固提升支柱产业。落实《中国制造2025》(国发〔2015〕28号),着力巩固提升工程机械、汽车及零部件、电子信息等支柱产业,推动传统产业优化升级,促进工业化与信息化深度融合,加快建设“世界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新板块”,努力形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群。到2020年,打造工程机械、汽车及零部件、电子信息等3个千亿级产业集群。
  工程机械产业。贯彻落实《中国制造2025》和湖南省制造强省五年行动,抢抓“一带一路”建设重大机遇,实施产业高端化、智能化、国际化战略。依托三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能、恒天九五等优势企业,着力推动企业产品结构、生产方式、市场拓展等方面转型升级,全力建设中国智能制造示范引领区,打造具有全球影响力的先进制造业基地。
  到2020年,实现工程机械产业产值1200亿元,零部件本地配套率达30%以上。
  汽车及零部件产业。坚持以高端化、智能化、信息化为方向,依托上汽大众、广汽菲克、广汽三菱、福田汽车、众泰汽车、长丰汽车、德国博世等一批龙头企业,重点发展整车制造、关键零部件制造、新能源汽车与汽车后市场四个细分领域,做大做强整车及零部件制造,带动和促进新能源汽车发展,完善汽车后市场服务,力争在中高端汽车市场保持品牌影响力。
  到2020年,实现汽车及零部件产业产值达1000亿元,年均增长20%以上。园区整车产能达120万辆以上,零部件配套率达到50%。形成集零部件、整车、后市场为一体的中国汽车产业集群新板块,打造更高端、智能、环保、信息化的汽车产业体系。
  电子信息产业。实施“以点带面、集群发展”战略,依托蓝思科技、国科微电子、纽曼科技、维胜科技等企业,着力拉升智能终端的上游链条。围绕移动终端、物联网、云电视等领域,培育引进中小配套项目,形成消费类电子信息产业集群。依托深圳IC基地长沙基地,引进一批集成电路研发设计、生产制造、封装测试企业。
  到2020年,实现电子信息产业产值700亿元以上,年均增长30%以上。
  (三)大力培育新兴产业。立足园区科技、产业基础,坚持科技创新与实现产业化相结合,现阶段重点培育和发展节能环保、新材料、大健康产业、住宅产业化等产业。
  节能环保产业。依托国家生态工业示范园区,重点服务园区支柱产业、新兴产业环保需求,壮大以再生资源利用、环保技术和装备、绿色低碳技术产品、太阳能光伏电站为主体的节能环保产业集群。到2020年,培育2-3家具有竞争力的领军型企业。
  新材料产业。依托国家先进储能材料工程研究中心,加快发展先进储能材料产业。引进和培育一批粉末冶金、先进涂层、碳/碳复合材料、耐磨陶瓷、防火材料等重点项目。支撑高端环保涂料产业转型发展。到2020年,形成一批细分领域的龙头企业,新材料产业产值突破100亿元,年均增长20%以上,力争将园区发展成为国家级新材料产业基地。
  大健康产业。立足千山慢病精准管理与服务中心项目,运用“互联网+”理念,推动先进医疗器械、养老服务产业与互联网融合发展,打造一个高科技、高效率、高精度的慢病健康管理服务云平台,发展成为全国大健康产业领军型企业,催生出千亿级的“互联网+精准医疗+精准健康管理”市场,积极培育千亿级大健康产业,建设成为全国大健康产业示范区。
  住宅产业化。抢抓建筑工业化转型机遇,依托远大可建、三一快而居等企业,支撑建设建筑产业现代化生产基地,积极推动住宅产业标准体系建设,加快形成产业化住宅设计、生产、运输、施工的完整产业链。到2020年,住宅产业化产值突破100亿元,新培育1-2家具有显著影响力的住宅产业化领军企业。
  其他新兴产业。依托工程机械、汽车及零部件、电子信息支柱产业,鼓励和促进总部经济发展,培育壮大一批具备国际竞争力的总部企业。依托发展节能环保、新材料、大健康产业、住宅产业化等新兴产业,大力推进以3D打印、智能控制、大数据、云计算、物联网、可穿戴设备等为代表的新兴产业发展,提升产业集聚发展程度。
  (四)配套发展生产性服务业。坚持市场主导、创新驱动,以优化全产业链为方向,开发建设星沙商务中心区等载体,重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、能源服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等,鼓励企业向价值链高端发展。
  到2020年,生产性服务业成为园区经济增长的重要引擎,增加值预期突破450亿元,年均增长30%以上。
  (五)促进产业融合发展。依托园区雄厚的产业基础,着力构建网络化、智能化、服务化、协同化的工业融合发展体系。实施“互联网+”行动计划,着力培育发展基于互联网的众包、众筹、众创等商业模式,加快汽车电子、医疗电子、环保装备电子等专用电子技术的开发和产业化,推动新一代信息技术与现代制造业的融合。实施智能制造工程,加快智能制造推广平台建设,重点在工程机械、汽车制造、新材料、电子信息等领域推广智能制造。大力培育发展大规模个性化定制、远程运营维护等新模式新业态。促进制造业与服务业深度融合,强化生产性服务业对先进制造业研发、生产、商务、运营、管理等全过程服务供给能力,引领产业向价值链高端提升。引导总部企业及信息、技术、人才资源充分聚集,加快培育本土优势总部企业,打造富有国际特色的总部基地。深入实施军民融合发展战略,搭建军民融合公共平台,推进军工成果、军民技术转化和产业化。
  二、实施创新驱动战略,激活创新创业新引擎
  (一)强化企业自主创新主体地位。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制。支撑主机企业自主研发关键、核心零部件,着力引进和培育一批优质配套企业。支撑优势企业提升制造业智能化、数字化和信息化水平。把技术创新能力作为产业项目引进评估的重要指标,把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容,增强企业技术创新的内在动力。用好创新、人才等政策,引导企业加大技术创新投入。大力支撑新产业、新技术、新模式、新业态发展。支撑以企业为主导建立产业技术创新战略联盟。鼓励企业加快研发机构建设,支撑有条件的企业独立或联合高等院校、科研机构创建企业技术中心、博士后科研工作站或其他形式的研发机构。重视和发挥民营科技企业特别是中小型科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用。鼓励优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。支撑本土自主创新的科技产品和服务优先纳入政府采购目录。
  (二)推进大众创业万众创新。支撑长沙经济技术开发集团有限企业主导开发园区工业地产项目,鼓励社会力量投资建设或运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间。优化创业培育服务,打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。鼓励本土企业投资内部员工创新创业。鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式,带动上下游小微企业和创业者发展。鼓励行业协会、产业联盟等行业组织对中小微企业和创业者的支撑。鼓励成功企业家以天使投资、引导帮扶等方式支撑创业者创业。支撑符合条件的创业创新企业在中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统、湖南股权交易所等市场挂牌、上市、融资,鼓励创业企业通过发行债券、股权私募等多种方式筹集资金。构建普惠性创新创业支撑政策体系,鼓励科研人员、大学生和境外人才创新创业。继续办好一批有影响力的创客活动,打造敢于创新、乐于创业的创客学问。
  (三)加强常识产权运用和保护。加强企业常识产权创造、运用、保护和管理,促进专利、商标、版权等常识产权全面发展。依托专利驱动政策,支撑园区优势产业发展,建立重点发明专利库。支撑园区企业、高等院校、科研院所建立常识产权转化机制。继续开展专利奖励工作,着力引进一批常识产权优势项目。实施品牌国际化战略,支撑出口企业积极运用自主品牌开拓国际市场。引导企业提升常识产权保护能力,健全园区常识产权维权援助机制。培育和引进集专利申请、诉讼维权、信息服务等综合业务为一体的常识产权服务机构入区定向服务。加快企业诚信体系建设,提高企业常识产权保护社会信用水平。
  (四)强化人才支撑体系。依托中央、省市人才计划,实施招才引智行动计划,重点引进和培养工业领域科技领军人才、企业家人才、高素质专业技术人才和高技能人才队伍,着力发展一批博士后及院士科研工作站。坚持用好国际国内两种人才资源,集聚高端人才和创新型人才,加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。依托“星沙大讲堂”等品牌,发挥企业育人用人主体作用。大力开展专业技术人才继续教育,促进专业技术人才常识更新。鼓励企业发挥自身优势,与高职院校、技工院校共同做好人才培养、实训基地建设等工作。积极搭建校企合作交流平台,实现校企需求高效对接。完善专业技术人才评价体系,形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。健全多元化、多功能、多层次的人才服务机制。
  三、强化基础设施建设,提升园区综合承载能力
  (一)拓展园区发展新空间。坚持“东进、西联、南延、北拓”的思路,主动融入长沙市总体规划,完善拓展园区控制性详细规划,对接长沙县“一城四轴”城镇发展格局,创新“以区带园”、“飞地建园”等模式,争取在长沙县域范围内开辟新的空间载体,为园区未来发展提供足够的发展空间。
  (二)强化基础设施互联共通。主动融入长株潭城市圈、长沙主城区,对接长沙地铁、磁悬浮、城际轻轨等重大项目,加强东四线南延、盼盼路西延等主干道对接主城区,规划园区主干道路及立交互通平台。优化东十线、东十一线、大元路、映霞路、蓝田路、漓湘东路、龙峰大道等道路骨架网络,实现与国家高速公路网互联互通。优化园区地下管线系统布局,集约利用地下空间资源。加快园区污水处理设施扩容提质,提高污水收集处理能力。鼓励和引导社会资本参与园区道路、供水、供电、供气、通信、地下管网、雨污分流、环卫设施、停车场等设施建设运营,打造园区道路通畅、电力充足、信息通达、配套齐全、环境优美的独特优势。
  (三)突出园区环境品质。突出工业园区特色,按照“规划优、设计优、标准优、建设优、管理优”的总要求,推进园区城市功能和环境提标提档行动。主动对接长沙环城绿带生态圈,推进“三年造绿大行动”,实施一批“点线面区”提质改造项目。全面启动园区景观亮化提质改造工程。实施远大路、映霞路、人民路、大元路、秋江路、东八线等主干道路网提质改造计划。合理规划建设园区公园、步行道等公共空间,建设一批具有园区特色的生态绿地。提升园区建设标准,强化提质项目管理。发挥企业、社区、群众在城市管理中的主体作用,强化基础设施维护管理,不断提高城市管理智能化水平。
  四、主动融入“一带一路”大格局,打造内陆开放新高地
  (一)实施精准招商策略。严格规范优惠政策,健全项目准入、评价和退出机制,强化项目投资强度、产出效益、税收贡献等实际开发投产效益监管考核。围绕主导产业、新兴产业发展方向,实施全产业链招商,促进产业转型升级。坚持招大引强战略,紧盯世界500强、国内500强、央企及上市企业,努力实现招商数量大幅增加、招商质量换档升级。加快培育发展中小微企业。依托园中园、飞地园区,开展联合招商,共享要素资源,提升产业辐射能力。坚持招商招才并重,着力引进战略投资者、领军人才、研发中心、孵化基地等入区,实现引资引智双增。支撑本土企业“二次创业”。鼓励企业化、专业化和市场化招商。
  (二)打造园区“走出去”升级版。健全以互惠共赢为核心的异地建园机制。瞄准重点区域、重要行业,支撑优势企业装备“走出去”,开展国际产能合作。发挥优势企业“走出去”带动作用,吸引上下游产业链转移和关联产业协同布局,加快推进一批配套中小企业开拓新市场。支撑企业抱团出境投资、合作、跨国并购。引导企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设。支撑岳阳汨罗产业园、新疆长鄯产业园等“飞地园区”建设。
  (三)优化开放型服务平台。主动融入东部开放型经济走廊、黄花综合保税区建设,依托星沙海关、出入境检验检疫局等平台,办好“湖南·星沙走进东盟”等经贸活动,带动本土外向型企业加快发展。主动融入“走出去”官方机构,畅通政府、工业园区和企业间对话磋商渠道。培育和引进“走出去”咨询、培训等服务机构。支撑国家级黄花综合保税区建设。鼓励优势企业参与或组织装备和产能“走出去”交流合作。

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