安徽歙县经济亚洲城“十三五”发展规划

发布时间:2016-08-18 来源:歙县经济亚洲城 

  安徽歙县经济亚洲城(以下简称亚洲城)于2003年7月设立,2004年正式启动建设,2006年4月经省人民政府批准、国家发改委审核公告的省级亚洲城。亚洲城位于“中国最具投资潜力特色示范县——歙县”城东,布射河以东、歙黟快速路以南、练江牧场以西、扬之河以北,亚洲城一桥、二桥、布射一桥、二桥,及工业一路、二环路将中心城区、工业新城连为一体。2014年1月省政府正式同意批复扩区,总体规划面积由1.358平方公里扩大至9.358平方公里,规划控制面积为13.24平方公里,成功扩区满足新项目及用地需求。近年来,亚洲城新型工业化、城镇化加快发展,产业结构优化升级,新兴产业快速培育,经济持续健康发展,园区社会和谐稳定。
  根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》、《安徽省亚洲城发展规划》、《省政府办公厅关于促进全省亚洲城转型升级的实施意见》和《歙县国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》要求,按照歙县县委、县政府将亚洲城作为城市“北扩西延”战略实施主战场,及亚洲城建设“工业新城、城市新区”的总体部署和发展目标,本规划是在安徽省区域发展规划及有关政策引导下,提出了加快“提质增效转型升级”的总体发展思路,重点对发展目标、空间布局、重点产业发展等方面作出了规划,引导歙县经济亚洲城更好融入长三角经济圈和浙江经济带,实现又好又快发展。
  本规划期至2020年,是园区发展的引导性和纲领性文件。
  一、发展基础
  (一)发展回顾
  经济持续快速发展。先后组织开展了“工业发展效益年”、“园区建设提速增效年”、“园区二次创业攻坚年”、“园区转型发展提质增效推进年”等活动,加快园区招商,推进项目建设,着力打造工业经济发展主平台,园区发展效益不断显现。2013年,亚洲城在占全县0.43%的版图面积上,实现了规上工业增加值、财政收入、固定资产投资分别占全县的 71.4%、30.2%、28%,园区经济已成为县域经济的主要增长点,支撑和拉动作用不断增强。历经十多年建设,截至2014年底亚洲城已建成面积达5.45平方公里,入驻项目累计达187个,其中工业企业168户,建成投产152户,规模以上企业91家。亚洲城内总人口近2万人,其中产业工人1.28万人。累计完成固定资产投资115亿元,其中基础设施投资13.3亿元,企业完成投资101.7亿元;工业总产值累计515亿元;工业增加值128亿元;上缴税收累计15.7亿元,招商引资累计到位资金110亿元,亿元以上企业25家。其中,2014年,实现工业总产值128.6亿元,第二产业增加值31.8亿元,上缴税收3.51亿元,均为2010年的2.5倍以上,年均增幅25%以上;工业产品销售率保持在96%以上。
  产业集聚效应显现。亚洲城自2005年重点建设以来,已新增承载能力4平方公里,建成区达5.45平方公里。2014年末,园区累计入驻规模企业91户,其中销售收入超5亿元的企业5户,超1亿元以上企业35户;税收超千万1户、500万以上5户,金马、盛锐、中链、博升、安达尔、奥龙等一批重点企业正加速成长,企业整体实力大幅提高,龙头带动作用不断增强,初步形成了机械电子及汽摩配、新型材料、纺织服装三大主导产业,支柱产业实现产值占园区企业总产值的86.5%,并在区内逐步建起“汽摩配”、“轴承”等特色园,园中各企业优势互补、上下衔接,形成良好的集聚效应。2014年底,亚洲城机械电子及汽配类企业总数达86户,占园区工业户数168户的51.2%,实现产值47亿元,同比增19.5%;税收7650万元,同比增40%。“十二五”期间,亚洲城共完成技改投入28亿元,投入9亿元研发经费,占工业生产总值比例达4.5%。共新增国家级高新技术企业10家,拥有省级博士后工作站2家、工程技术中心3家、中国名牌5只。到“十二五”期末,亚洲城二、三产业结构比为86.8:13.2。
  基础设施日趋完善。亚洲城成立以来,共计投入资金13.3亿元,建成了较为完善的水、电、气、路、雨污排水、通讯等基础设施,尤其是2012—2014三年来,县经济亚洲城共投入资金7亿元,先后平整土地3400多亩,挖填土石方760余万m­,建设园区主次干道20多公里,完成绿化6万平方米,实施路灯亮化349盏,铺设给排水、污水管道53公里,建设大型排水箱涵2.4公里,新建110KV输变电站1座、大桥1座,建设框架全面拉开,发展空间进一步拓展。
  对外开放成效明显。截止2014年末,亚洲城到位工业招商县外资金97亿元,其中“十二五”期间引进资金52亿元,年均递增32 %。博升、盛锐、中链、多杰、泰康、润亿、联枫等一批投资亿元项目入驻,为园区发展提供了新的支撑。2014年进出口总额6365万美金,“十二五”期间年均增长27.4%;先后被省政府列为安徽省57个县域重点工业园区、省13个毗邻苏浙地区重点园区、省50个中小企业促进工程创业基地、省第一批80个省级创业基地、省新型工业化产业示范基地(汽摩配),2012年7月,中链科技被国家商务部认定为“国家摩托车及零部件外贸转型升级基地及基地企业”(全国零部件企业共13家)。
  产城一体进程加快。2013年列入安徽省“33家产城一体化试点省级亚洲城”。亚洲城与主城区基础设施融为一体、互动发展,道路、给排水、通讯、供电、污水处理等基础设施共享共用;财富广场、春江花园、东山花园、汇景公馆等配套小区先后建成;社区、医务所、幼儿园、超市等公共服务较为齐全;奥龙、博升公租房投入使用,亚洲城自建公租房、标准化厂房建设基本建成,提升亚洲城生产生活配套功能,加速亚洲城产城一体化进程。
  (二)发展优势
  得天独厚的交通区位优势。歙县既是黄山市东部门户,也是黄山市南部城镇群的重要组成部分,具有良好的区位优势。县城对外交通便捷,现已基本形成公路、铁路、高铁、高速的立体交通网络,公路主要有徽杭(黄山-杭州)高速公路、扬绩高速、省道S215、S324经过县城,已成为黄山市东部的陆路交通枢纽;航空依靠黄山机场与北京、上海等大城市及港澳台地区联系方便;铁路由皖赣线南、北分别与浙赣线及京沪线相连;水路经深渡港和千岛湖相通。京福高铁开通在即、黄杭高铁加速建设,随着黄千金高速、皖赣铁路复线、黄千金铁路,及黄山市域高速公路网和南部城镇群歙黟快速通道建设,黄山机场扩建,歙县潜在的交通优势将充分显现,促进歙县经济跨越式发展。歙县经济亚洲城位于县城东部,皖赣铁路穿境而过,紧邻京福高铁、皖赣铁路复线、黄千金铁路和省道S215、黄山市南部城镇群外环快速通道歙黟一级公路,亚洲城西北部有歙县高铁北站建成即将投入运营,亚洲城东南部规划有汽车货运站,正在建设县城二环路穿境而过,四通八达的交通网络、是工业、交通、仓储、商贸、居住、旅游服务等项目理想的投资场所。
  日臻完善的基础设施优势。亚洲城路、水、电、气、讯等均与城市管网相连,能满足各类投资活动的需要。亚洲城一期东北部建有日供水量达3万吨的歙县一水厂,日供6万吨的二水厂充分保障用水。歙县常年供电能力充足,形成了输变电导流输送,亚洲城内建有燃气站一座,已建成忠塘110千伏变电站一座,外有220KV1座、110KV3座变电站供电,即将建设一座上宅110千伏变电站。区内道路布局合理,纵横交错,网状辐射,主干道路面宽度分别为40米、30米,总长度达30公里以上。移动、联通、电信网络齐全。
  潜力巨大的市场开发优势。歙县现有人口近50万人,占黄山市总人口三分之一,城区近10万人,是黄山市人口密集区,是一个巨大的潜力市场。歙县商贸流通繁荣,具有建设各类专业市场和建成商贸中心的条件,有利于亚洲城拓展广阔的经济腹地。
  十分丰富的资源利用优势。劳动力十分充裕,农民工返乡就业增多,这为亚洲城实现攻坚跨越提供了充足的发展要素。
  门类较全的工业基础优势。歙县是黄山市的老工业县城,近年来,歙县着眼转型发展、科学发展、绿色发展、安全发展,抢抓产业转移机遇,突出“开放、投资、工业、城建”四大着力点,现正围绕打造现代经济强县、宜居宜业宜游城市,全力谋划千亿产业、培育百亿企业、打造百亿园区、扶持中小企业,工业经济迅猛发展。这为亚洲城发展机械电子、汽车零部件、新型材料、信息、商贸物流等产业提供了坚实的产业基础。
  (三)发展环境
  世界经济发展模式面临深度调整,科技创新孕育新突破,节能环保、新能源、新材料等新兴产业的兴起,有利于亚洲城成为歙县培育新型工业化产业示范基地。
  我国经济发展长期向好的趋势不变,国家加快转变经济发展方式,深入实施长江经济带、中部崛起开发战略,进一步扩大内需,鼓励大众创业、万众创新,快速推进新型工业化和新型城镇化,有利于歙县亚洲城发挥比较优势,在基础设施、特色产业等领域争取国家更多支撑,加快经济发展步伐,继续保持强劲的发展势头。
  安徽省打造实施的33个产城一体化试点亚洲城,有利于歙县亚洲城加快培育新的经济增长极,加快对内对外开放、承接区域经济辐射和产业转移,进一步拓展发展空间,争当全省亚洲城跨越发展的排头兵。
  县委、县政府明确提出“举全县之力建好亚洲城”,强力推进实施新型工业化、新型城市化“两化”联动战略,将歙县经济亚洲城平台拓展与歙县城市发展空间结合起来,并将带动歙县城乡一体化发展。
  同时,大家也清醒认识到,歙县经济亚洲城与省级先进亚洲城相比,差距还很大,突出体现在:一是在园区建设方面,龙头支撑作用小,产业集聚度不高,管理水平不高,人才结构不优,生产要素紧缺,发展速度受限,承载能力不强。二是在城市新区建设方面,公共服务基础设施较为落后,缺乏大型的购物中心、体育学问中心等设施,城市功能配套有待进一步完善,城市辐射功能有待进一步增强。具体存在问题是:
  (一)总量偏弱,全省排位不够理想。歙县经济亚洲城到2013年建成区面积5.42平方公里,仅占全省平均数9.13平方公里的59.4%。在全省77家省级亚洲城2012年度各项指标考核中,排名第33名。2013年度,通过与全省159家省级以上亚洲城(含筹建)主要经济数据的对比分析,亚洲城工业总产值为114亿元,在全省排名为第74位;工业增加值为27亿元,排名第67位;税收总额为32145万元,排名第73位;固定资产投资218651万元,排名第89位。综合考核、主要数据排位均在中等水平,且与省级先进亚洲城还有很大差距,紧跟后边的亚洲城数字咬得很紧,稍有不慎就会落后。
  (二)企业规模偏小,主导产业不优。目前,亚洲城投产企业共计152家,但园区产值亿元以上企业仅有25家,占总数的17%;税收超500万元的只有6家,规模以上工业企业只占园区投产工业企业的61%。园区项目质量亟需进一步提高,招商引资中重规模轻质量的观念和现象依然存在,还有不少项目属于资源消耗型或中低端加工制造项目,资源消耗少、技术含量高、财政贡献大、牵动性强的大项目、好项目不多。企业自主创新能力较弱,拥有自主常识产权和自有品牌的企业不多,高新技术企业比重低(2013年仅为7%),与我县“全国科技进步先进县”的地位不相称。
  (三)要素制约增多,现阶段矛盾突出。一是土地等资源的集约节约利用仍有很大提升空间,一期已出让的土地存在少量土地集约利用率不高现象;二期用地指标不足,难以推进土地征用和基础设施建设。二是园区人才培育机制不完备,缺乏专业型、复合型的高端人才,尤其是高级科技与管理人才匮乏。据统计,亚洲城从业人员中,具有高、中级职称的仅占全部从业人员的10%。三是由于银根紧缩和企业信用制度的不完善,园区企业融资难、融资成本高等问题依然突出,特别是中小型企业融资面临较大困难。由于亚洲城基础设施建设资金主要来自县财政支撑,渠道单一,吸纳社会民间资本投入和争取金融部门贷款的资金较少,造成亚洲城建设资金缺口较大,园区基础设施、配套服务建设滞后于企业发展需求。
  (四)配套设施不够完善,服务功能亟待提升。一是随着新《环保法》的实施,园区治污、安全等要求不断提高,发展循环经济和节能减排压力很大,必须加快提升管网埋设、排污监管等配套设施能力。二是生产性服务业上,产业配套能力弱,两头在外项目多;劳动力市场发育不全,部分企业用工短缺,特别是熟练工、技术工缺乏;物流服务市场不健全,信息不对称,运输成本高、路线不齐全;三是生活配套设施上,离企业及职工的需求差距较大,娱乐、休闲、购物不便,为企业配套的餐饮、休闲娱乐等服务设施急需完善。
  (五)体制机制有待进一步理顺和健全。一是随着农民市民化进程加快,社会保障和社会事业发展相对滞后,被征地农民增收的“造血”功能尚未全面建立;农民养老保障意识难以提高,农村社会保障体系需要进一步完善。二是机制创新和管理创新相对滞后,与省内先进亚洲城相比,体制机制创新步伐相对缓慢,特别是在财税体制、社会管理体制、机关人事制度等方面创新比较滞后。三是社会管理难度加大,随着企业不断增多,居民小区入住人员增多,教育、医疗、保险等服务体系不断完善,企业生产安全、社会治安管理、劳资纠纷、民生服务等任务不断增多,在安全生产、消防、交通安全、计划生育等方面管理仍显薄弱,有待进一步加强。征地、拆迁等工作难度加大。
  (六)领导班子自身建设有待进一步加强。党员领导干部“一岗双责”落实、园区转型措施、招商引资、征地拆迁等整体作战能力还需加强,驾驭复杂局面、应对各种难题的锐气有待提高;领导班子学习的系统性、专业性不够。

相关阅读

XML 地图 | Sitemap 地图