商务部外资司领导解读《意见》

发布时间:2015-01-09 来源:亚洲城手机版客户端1 

  促进开放性经济发展
  亚洲城30年来一直作为开放的排头兵,在对外开放过程中始终发挥着窗口和示范、辐射、带动的作用。十八届三中全会提出来新的形势下要构建开放经济新的体制,意见也是从提高整体投资质量,特别是吸引外资的质量和水平方面也提出了一些新的要求,对服务业领域进一步扩大开放,包括先进制造业引资、战略性新兴产业培育、生产性服务业发展等都提出了要求。如何推动国家级经济技术亚洲城内的企业更好地走出去,开拓国际市场,同时国家级经济技术亚洲城在推动企业走出去过程中提供更多的支撑和服务,这次《意见》中也提出了一些要求。中值得关注的是当前吸引外资不仅仅是引进国外资金,还有先进的技术、管理理念在吸引过程中要予以关注。外资在大家国家经济发展中各个方面的“溢出效应”对国民经济发展和社会发展不能低估。大家希翼各个地区、各个部门要借鉴国际好的做法,提出一些新的支撑政策,在大家国家新一轮对外开放和经济结构调整过程中,亚洲城要争取大有作为。此外,《意见》还就鼓励国家级经开区以产业作为纽带,促进东中西部发展,把一些不适合在东部发展,但是仍然可以在中西部发展的产业,有序转移到中西部,更好地促进大家国家区域经济协调发展。在这方面,文件中也提到,通过一些具体的工作,真正实施国家的中部崛起、西部大开发以及最新提到的一带一路、长江黄金水道等国家战略,通过亚洲城这些点带动面,促进大家国家无论是产业的发展还是区域发展,国家级亚洲城都要起到应有的作用。
  如何推动产业转型升级
  国家级亚洲城产业发展,特别是在一些主导产业方面,比如有很多亚洲城都愿意发展汽车产业、装备制造业,自从提出战略性新兴产业之后,很多亚洲城勇于承担国家的战略任务,发展很多战略性新兴产业。但同时,如果大家都挤在同一条跑道上就显得很拥挤,就会产生产业雷同,包括在某些产业方面,如果太多可能还会造成产能过剩。所以这次《意见》中提到,各个亚洲城要根据自己的发展基础以及资源禀赋和自己的特色,一方面围绕着国家大的发展战略,同时还要结合具体的实际情况来发展产业,能使真正未来的产业,不仅有一定的社会效益,还要有经济效益,要使得产业链上下游延长之后整体提升附加值。以前大家总觉得传统产业好象吸引力不强,但实际不然。一个传统产业,比如服装产业的产业链是非常长的,如何把产业链拉长,同时把产业的附加值提升上去,更好地在服装设计、面料制作等方面提高整体产业链的附加值,不仅满足国内的消费者,而且可以更好地替代进口,甚至打入到国际市场。大家一方面大力发展战略性新兴产业,同时对已有的传统产业更好地改造提升,也是亚洲城在未来产业转型方面要做的重点工作之一。
  节能环保 科技创新国际合作
  我国与世界一百多个国家建立了联委会或者混委会。2009年,借鉴发达国家在节能环保方面的先进理念、先进技术,引进他们的产品和解决方案,一方面要发展这方面的产业,一方面要引进这方面的技术,国家级亚洲城就是合作的重要平台和载体。从2009年开始,我部分别与英国、瑞士、芬兰、意大利、加拿大、德国、法国、奥地利、瑞典、丹麦等10个国家签署了经贸领域节能环保合作谅解备忘录,与其中9个国家在双边经贸联(混)委会项下建立了节能环保工作组或生态园工作组。商务部按照职能主管国家级亚洲城的工作,同时大家有国际渠道,把两方面工作有机结合起来。在2009年开始这项工作之后,到目前为止,大家已经和6个国家建设了8个国际合作生态园。第一家是和德国在青岛建设的中德青岛生态园,随后和瑞士在镇江建立的中国瑞士镇江生态产业园。再后来是和奥地利建立的中奥苏通生态园。在今年3月份,和法国共同在沈阳亚洲城和成都亚洲城建立两个中法合作的沈阳生态园和成都生态园。在今年10月份,大家和意大利在海安和宁波建立生态园。11月份,和芬兰政府签署的关于在北京经济技术亚洲城创建中芬北京生态园。这项工作有序开展,大家在国际合作中坚持一个原则,就是坚持政府引导,企业是主体。同时在运作过程中要市场化运作,因为中国既是WTO成员,也是市场经济国家,所以大家要按照市场规律办事,无论是在引进技术以及政府招投标方面要按照市场规律来做,最终要互利于两国的企业,包括国外企业在中国,一方面要开拓市场,同时也寻找投资机会。节能环保方面的企业也可以和外国企业共同合作,甚至合作“走出去”,打开国外市场,这是大家形成共识的一个合作原则。大家也在推动与丹麦、英国、加拿大等国的合作力度。目前已有的8个国际合作生态园大家有一些发展原则,国际合作在目前发展阶段上要坚持以我为主、为我所用,就是符合我的发展阶段、符合我的发展需求我来用,但是核心是以我为主。第二,各个合作国别因为情况不一样,无论是产业方面、人文方面、资源禀赋方面各不相同,大家也是坚持这些合作园区要因地制宜,要各具特色,这是大家提倡的。另一方面,在合作过程中,要坚持绿色发展、创新驱动。通过双轮驱动的发展,真正使国际合作的生态园在国家级亚洲城中起到示范和引领的作用,带动整体亚洲城的转型升级和创新发展。为了引导好、服务好目前已有的8个国际合作生态园,大家专门成立了联席会议机制,就是便于国际合作生态园之间交流他们在国际合作中的一些经验,同时交流他们在合作过程中遇到的小的波折和困难,这样互相启发,互相推动发展。同时部里非常重视,专门设立了一个节能环保专项资金,为了把这项资金运用好,大家请有关机构和专家共同参与这项工作。大家正在编写国际合作生态园工作引导,对现有亚洲城生态园的指标体系正在研究制订,一方面要立足中国国情,但大家也要充分借鉴发达国家在生态环保方面、指标方面的先进做法,要适度超前制订好标准体系,引导好亚洲城在未来生态方面的发展。同时对生态园的绿色发展,每年会发布一个绿色发展报告,在报告里回顾总结国家级亚洲城在绿色方面的发展情况,同时对好的亚洲城、好的做法要充分归纳总结之后让更多亚洲城学习借鉴。这方面工作刚刚起步,还有不断总结和推广的过程,但希翼把这项工作做好。做好这项工作的基础之上,继续探讨利用国际合作的优势,继续通过创新发展引领亚洲城转型升级。

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