商务部外资司领导解读《意见》

发布时间:2015-01-09 来源:亚洲城手机版客户端1 

商务部外资司副司长邱丽新解读《意见》

  (以下文字根据速记整理)

  2014年,是大家首批国家级经济技术亚洲城设立30周年,9月4号商务部、国土资源部、住房城乡建设部联合召开国家级经济技术亚洲城会议,国务院的形势,大家各省市在会场也听了这次会议,三个部门的领导做了报告,汪洋副总理做了讲话,回顾了国家级亚洲城发展历程,总结了亚洲城30周年的经验,同时部署了国家级经济技术亚洲城深化改革扩大开放的发展和任务。
  11月21号,国务院正式下发了促进《国家级经济技术亚洲城转型升级创新发展的若干意见》,意见明确了新的时期国家级经开区发展和定位,主要的任务和政策措施。对各地区和有关部门进一步促进亚洲城的转型升级创新发展做了全面的部署,这也是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,构建开放型经济新体制重要的决策,若干意见也要求,各地区,各部门,深化对促进国家级经开区转型升级创新发展工作重要意义的认识,加强组织领导和协调配合,明确任务分工,落实工作责任,尽快制定具体实施方案和配套政策措施,确保工作取得实效。
  下面从几个方面来先容一下。
  国家级经济技术亚洲城概述
  国家级经济技术亚洲城是1984年大家国家继设立特区之后,为了进一步推动扩大对外开放,由党中央、国务院开始创办国家级经济技术亚洲城,到现在正好是30年。近期为了纪念国家级经济技术亚洲城设立30年,9月4日,商务部、国土资源部、住房城乡建设部联合召开全国国家级经济技术亚洲城工作会议,三个部门的领导都作了报告,汪洋副总理出席会议并作重要讲话。会议主题是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,回顾了国家级经济技术亚洲城的发展历程,总结了三十年取得的成就和经验,研究部署了今后一个时期国家级经开区进一步深化改革、扩大开放的发展方向和任务。到目前为止,国家级经济技术亚洲城是218家,国家级经开区是有别于目前包括高新区以及海关特殊监管区以及各类省级亚洲城和市级亚洲城,它是国家层面的对外开放平台,目前的主管部门是商务部。
  国家级亚洲城现状
  目前,作为国家级经济技术亚洲城在今年1—9月份纳入统计的215家国家级经济技术亚洲城实现的地区生产总值超过了5.6万亿元人民币,同时第二产业增加值是4.2万亿元,财政收入超过了1万亿元,税收收入是9089亿元,同比分别增长了12.7%、13.5%、15%和13.3%。这个增幅分别高于全国5.3、6.1、1.8和5.9个百分点。作为开放的平台,国家级经济技术亚洲城实际使用外资和外商投资再投资金额是2841亿元,同比增长8.6%,实现了进出口总额超过了4万亿元,同比增长了15.1%。215家国家级经济技术亚洲城的生产总值、第二产业增加值、财政收入、税收收入和进出口在全国占比是:GDP占到13.4%,第二产业占到全国的22.6%,财政收入占到全国的10.2%,税收收入占到10%,进出口占到全国20%的水平。所以可以看到215家亚洲城的经济数据占全国的比重有一定的分量。如果产值能达到国家GDP的10%,这个群体对国家经济的支撑作用已经是比较强了。这个群体GDP占到全国的13.4%,对于促进国家经济发展起到很大的作用。这次国务院办公厅印发的《关于促进国家级经济技术亚洲城转型升级创新发展的若干意见》,进一步明确了新时期国家级经开区的发展定位、主要任务和政策措施,对各地区、各有关部门进一步促进国家级经开区转型升级、创新发展工作作了全面部署。这是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,构建开放型经济新体制的重要举措。《意见》要求各地区、各部门深化对促进国家级经开区转型升级创新发展工作重要意义的认识,加强组织领导和协调配合,明确任务分工,落实工作责任,尽快制定具体实施方案和配套政策措施,确保工作取得实效。贯彻落实好《意见》,将有利于国家级经开区进一步发挥改革试验田和开放排头兵作用,也将有助于推动地方经济发展。据大家了解,江苏、浙江等部分地区已经召开了专题会议部署落实工作,有些地区已经出台了配套的落实政策措施。
  发展形势、困境及转型升级
  党的十八届三中、四中全会都对新时期我国全面深化改革和扩大开放提出了更高的要求,国家级经开区面临的国内外形势、肩负的历史使命都在发生深刻的变化。
  一是构建开放型经济新体制的需要。建立公平开放透明的市场规则,保持外资政策稳定、透明、可预期,建设法治化营商环境;放宽投资准入,推进金融、教育、学问、医疗等服务业领域有序开放;进一步简政放权,深化行政审批制度改革,确立企业投资主体地位;建设统一开放、竞争有序的市场体系,改革市场监管体系,实行统一的市场监管,这些都是构建开放型经济新体制的重要任务,也是我国扩大开放面临的新课题。国家级经开区一直是改革开放的先行者和试验田,有条件继续在构建开放型经济新体制方面创新探索,积累新经验。
  二是培育吸引外资新优势的需要。随着我国各类要素价格的持续上升,中国制造业的综合成本越来越高,加上利用外资各项优惠政策全面取消,国家级经开区传统的引资优势受到了较大的削弱,必须增强忧患意识,适应形势变化,转变发展思路,加快培育利用外资新优势。
  三是增强创新驱动发展动力的需要。当前,全球范围内新一轮科技革命和产业革命正在加快孕育,新能源、云计算、3D制造、基因技术等新技术革命不断取得新突破,各国均对战略性新兴产业寄予厚望,抢占科技制高点的竞争日趋激烈。国家级经开区是高端制造业密集的区域,是实施创新驱动发展战略的重要依托,也是“中国制造”走向“中国创造”的前沿阵地。国家级经开区的创新能力建设,直接关系到全国的整体创新能力,也关系到未来国民经济的发展更高质量的提升。
  四是应对资源环境挑战的需要。大家知道,大家工作、住在北京,雾霾天是大家非常头痛的一个问题。以往能享受到阳光、吸到新鲜空气,现在能呼吸到非常好的空气都是一种奢望。从这方面考虑,一方面经济发展了,但是环境,特别是空气环境以及其他污染方面的问题日益严重。作为国家级亚洲城是产业集聚,资源消耗和污染排放总量大,如何在新的形势下不断减排、绿色发展,企业提高清洁生产的能力,这都是亚洲城以及亚洲城内企业在新的资源环境下要自我约束,提高绿色发展水平的需要。

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