上海市经信委代表发言

发布时间:2015-01-09 来源:亚洲城手机版客户端1 

上海市经信委亚洲城处处长周强发言


  亚洲城是上海产业发展的主要载体和平台,推进亚洲城转型升级,是加快转变经济发展方式、实施经济结构战略性调整的重要内容,关系到经济社会与人口资源环境的协调发展,对上海建设“四个中心”,推进“创新驱动发展、经济转型升级”具有重要意义。近年来,上海亚洲城努力突破土地、资源、能源、成本等“硬约束”,形成了以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、生产性服务业为协同的产业发展格局,包括国家级经济技术亚洲城在内的上海亚洲城,已成为上海推动产业结构优化升级的重要动力。
  一、加大载体建设,发挥经济技术亚洲城对经济发展的引领带动作用
  2014年,上海亚洲城二、三产业营业总收入达6万亿元以上,完成工业总产值2.7万亿元,占全市总产值近80%,工业企业实现利润达2000亿元以上,二三产营业收入之比为51:49,上缴税收超过4200亿元,全市完成固定资产投资占到全市工业投资的85%以上,全市亚洲城经济规模保持稳定增长态势,产业结构更加优化,产业集中度进一步提高。
  瞄准国际一流,国内领先重点产业领域,上海6家国家级经济技术亚洲城以先进制造业和战略性新兴产业为主导,主要推进了高端装备制造、电子信息、石油化工、汽车产业、App和信息服务业等产业发展。2014年,全市6家经开区完成工业总产值5744亿元,占全市亚洲城的21%;实现利润421亿元,占全市亚洲城的22%;上缴税金618亿元,占全市亚洲城的15%。研发投入达282亿元,占销售收入的3%以上,单位土地平均投资强度5680万元/公顷以上。全市经开区坚持科技创新、要素集约、结构优化、质量提升、转型发展,已成为引领全市亚洲城产业经济发展的动力和引擎。
  二、围绕“四新”经济,不断提升亚洲城产业能级,打造产业园区“四新”新载体
  上海亚洲城探索实践新型工业化道路,坚持压和减、新和增,聚焦重点区域,坚持从单纯的技术导向转向创新导向,从政府导向转向市场导向,从目标导向转向问题导向,从能力导向转向应用导向,积极探索“新技术、新产品、新业态、新商业模式”“四新”经济发展之路。结合产业园区实际,聚焦一批“四新”的“抓手型”领域,主要形成36多个产业方向,主要分为三类:一类是机器人、3D打印、智能传感器等12个引领制造业发展趋势的重点方向;二是智能照明、移动医疗、车联网等10个制造业与服务业相融合的先进方向;三是网络视听、互联网金融等14个跨界融合催生的新型服务体系。同时按照“四个一批”,即“放大一批、做优一批、做强一批、培育一批”的工作要求,依托产业园区、生产性服务业功能区、信息服务业产业基地等,建立推进新载体建设的工作机制。结合产业园区“提升、改造、转型、联动”“四大工程”,共同推进利用科技孵化器载体更好地培育和服务产业园区“四新”企业发展,做好重点发展方向的规划布局,形成推进上海“新载体”建设工作方案。依托行业协会、龙头企业、产业园区和相关教育机构,创新“基地+基金+实训基地+创新联盟”四位一体建设。
  三、推进“六位一体”、整合资源,积极推进全市工业区转型升级
  2013年,上海市政府印发了《关于统筹优化全市工业区块布局的若干意见》(沪府发〔2013〕33号),全市亚洲城按照“规划定位、基地建设、载体主体、项目落地、投融资创新、发展环境”六要素“六位一体”的要求,以“目标导向、问题导向、需求导向、创新导向”为出发点和落脚点,突出“服务转型、服务四新、服务企业、服务人才”,推进园区转型升级。
  1、建立推进亚洲城发展的工作机制。为加快全市产业园区发展,协调推进产业园区在转型升级过程中的工业区块布局、土地二次开发、工业用地节约集约利用等方面的重大问题,2013年成立了由分管市领导负责的“上海市工业区发展联席会议”工作机制。
  2、推进产业园区实施分类引导和管理。结合产业布局实际,围绕主导产业和市场需求,以推进上海中心城外环生态经济圈建设、郊区新城产城融合为重点,研究制定推进评估方案,全面实施分类管理和引导推进,积极争取相关部门支撑,推动建设一批推进技术创新、完善配套服务的园区公共服务平台,推动具备条件的园区和地块进行产业综合体开发建设,打造宜居宜业、融合创新的新型园区,补上城市化重要一课。
  3、支撑有品牌、有实力的园区开发主体与产业园区联动发展。今年以来,围绕“推进产业园区与优秀园区开发主体对接”、“产业园区转型升级与产业地产发展”、“金融助力产业园区转型升级”等主题,相继举行了“上海产业园区沙龙”系列活动,鼓励和支撑国家级亚洲城、优秀开发主体、各类金融机构等与产业园区之间,通过品牌合作、管理合作、股权合作等多种方式,推进“区区合作、品牌联动”;探讨产业园区转型升级与产业地产发展中的瓶颈,共同为产业园区与产业地产的未来发展出谋划策;推进金融机构助力产业园区转型升级,以开放的理念,引进和支撑国内外有品牌、有实力的开发主体和优秀团队参与上海产业园区的转型升级和开发建设,促进园区战略空间资源的有效整合,全方位推进“四新”经济发展。
  4、研究设立产业园区转型升级引导基金。为优化和完善园区产业投融资体制机制,积极引导和支撑金融机构、社会资金加大投入,建立园区“基金+基地”的产业发展载体建设新模式,设立以市场化资金为主的转型升级引导基金。研究创新性地运用土地和房地产信托基金、银行间金融市场等多种金融工具,引导社会资金向园区集聚,鼓励社会资本向工业区转型升级方面加大投入。
  四、坚持智慧生态人文发展方向,加强产城融合,明确园区转型升级目标。
  产业园区的发展最终是要建设一个产业导向型的新型城市。下一步大家将根据上海市委市政府提出的“创新驱动发展、经济转型升级”总体要求,按照产业园区智慧、生态、人文的总体发展方向,以人为本,推进产城融合,到“十二五”末,全面实现全市亚洲城“五个万亿”的发展目标,即新增工业总产值1万亿;建设10个千亿产值园区;打造10个千亿级产业集群;力争培育100个百亿收入的龙头企业;五年累计税收贡献超过1万亿。
  1、在规划引导上,坚持产城融合,加快现代化的产业新城和产业社区建设。以产城融合为导向,驱动城市更新和完善服务配套,进一步统筹优化全市产业园区空间布局,融合科研、办公、会展、会议、酒店、居住、休闲和交通等功能,形成集物业形态多样性、功能复合性、产业融合性、生态系统性、土地集约性等优势为一体的“新载体”,推进产业、城市、人文相融合的产业新城和产业社区建设。
  2、在产业发展上,坚持发展战略性产业和“四新”经济,加快提升园区产业能级。围绕工业4.0和“四新”经济发展方向,以增强上海产业创新活力和核心竞争力为主线,以市场需求和技术创新为动力,以体制机制创新和环境优化为保障,以推进亚洲城转型升级为抓手,培育“四新”经济主体,在“四新”经济领域中形成若干个拥有技术主导权的产业集群,将上海亚洲城打造成为全国“四新”经济发展的集聚区和策源地。
  3、在载体建设上,加强产业园区信息基础设施建设,推进“两化融合”发展。以满足“四新”企业对高质量信息基础设施为需求,围绕创新平台、数据交换、智能管理为重点,加快园区信息基础设施优化和智慧园区建设,率先推进宽带城市、无线城市建设,优先进行4G网络覆盖、公共场所WLAN覆盖,加大互联网数据中心(IDC)、物联网及各类云平台建设力度,推进“两化融合”发展,打造“四新”经济新载体。
  4、在推进措施上,突破团队、资金、政策等瓶颈,加快推进园区转型升级。围绕园区转型升级瓶颈问题,一是整合各类要素资源,积极引进一批国内外优秀园区开发机构,支撑优秀团队参与上海产业园区转型升级,土地二次开发,推进“区区合作、品牌联动”。二是研究PPP创新模式,通过政府和社会资本的深度合作,探索引进金融服务机构、中介服务机构对接的新途径。三是通过政策引导,探索建立建立“新载体”建设专项资金或在其他相关专项资金政策,对符合一定标准、经认定的“新载体”给予财政资金支撑。
 

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